在中央政治局常委會會議上

關于安全生產工作重要講話

(2015年12月24日)

血的教訓警示我們，公共安全決非小事。重特大突發(fā)事件，無淪是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。近年來，安全生產工作取得了一些成績，從數(shù)據(jù)上來看，死亡人數(shù)、事故起數(shù)等是減少的，但是我們最關注的是重特大事故，雖然事故量少了，但發(fā)生幾起重特大事故確實讓人感覺形勢嚴峻。為此，我就加強安全生產工作再強調幾點。

一是必須堅定不移保證安全發(fā)展，狠抓安全生產責任制落實，要強化“黨政同政、一崗雙責、失職追責”。追責不要姑息遷就，一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是，這些遇難的幾十條、幾百條活生生的生命，必須抓好問責，堅持以人為本、以民為本，堅決不能草菅人命。

二是必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作。我們把握安全生產能力不足問題日益突顯，這涉及安全生產理念、制度、體制、機制、管理手段、改革創(chuàng)新。要強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管。要舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善，如果頂層設計存在監(jiān)管盲區(qū)不完善，就會造成問題?？偸窍氩坏讲恍?，有時保險系數(shù)就得高一點，一開始就要科學、嚴謹、周密。

三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。要堅持依法治理，加快安全生產相關法律法規(guī)制訂修訂。加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產法治化水平。這是最根本的舉措。

四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。對典型事故不要處理完了就過去了。要深入研究其規(guī)律和特點，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。要加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。每一次大事故發(fā)生后，都要認真組織研究應急救援規(guī)律，加強相應技術裝備和設施建設。這方面工作要跟上去。

五是必須加強基礎設施建設，提升安全保障能力。現(xiàn)在是年末歲初，是安全生產事故多發(fā)期。要堅定城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管網(wǎng)等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及娛樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴防踩踏事故發(fā)生。